Стимуляционному пакету исполнился год
Issue #777, Author: Григорий Гуревич
Год тому назад, когда Барак Обама грубо проталкивал через Конгресс самый дорогой в истории CША пакет мер по стимуляциии экономики, он и его ближайшие соратники убеждали законодателей, что без этого пакета Америка не преодолеет экономический кризис и её ожидает мрачное будущее, даже катастрофа. Пакет мер был принят практически мгновенно, хотя он содержал более 1,000 страниц и к моменту голосования никто из законодателей с ним серьёзно не ознакомился.
Первоначальная стоимость проекта оценивалась в $787 млрд. Превратившись в закон, этот пакет мер стал называться American Recovery and Reinvestment Act (ARRA). Вскоре выяснились некоторые детали этого закона, вызывающие, мягко говоря, недоумение. Например, деньги планировалось потратить на замену компьютеров в полицейских участках, строительство или модернизацию общественных туалетов и замену в них туалетной бумаги на более мягкую, покупку новой мебели для управления здравоохранения, строительство скоростного шоссе в Кэролайне, которое упирается в лесной массив соседнего штата, покупку электрокаров для гольф-клубов, строительство мартини-бара и бразильского steak house, строительство теннисного корта, замену дорожных знаков на скростных шоссе, охрану обитателей залива в Сан-Франциско и, в частности, болотных мышей, проект изучения жизни насекомых (в двух университетах Аризоны), изучение ископаемых растений в Аргентине и ещё десятки подобных проектов.
Никто толком не знает, сколько таких проектов в этом законе и какую часть стимуляционных денег они забирают. В ARRA вошли сотни лоббируемых проектов с точным указанием адреса получателя стимуляционнх денег. Так, например, федеральное финансирование получает школа, в которой учатся дети Обамы. Ни одно из либеральных и левых СМИ Америки не удивилось этому безобразному и наглому разбазариванию стимуляционных средств.
Обама неоднократно заявлял, что пакет мер предназначен для преодоления финансового кризиса и сохранения или создания новых рабочих мест в Америке. С этой целью, в первую очередь, были выделены огромные деньги крупнейшим банкам страны, стоявшим на грани краха. Эти кредиты помогли банкам устоять и укрепиться - и они сумели раньше срока вернуть правительству полученные кредиты с процентами. Однако участие спасённых банков в восстановлении финансовой и экономической активности Америки остаётся незначительным. В то же время эти банки предлагают годовую процентную ставку на контрактные кредиты в размере 6.1%. Это наиболее суровые условия кредитования со времён администрации Картера, когда в 1980 г. был введён кредитный контроль.
В торжественном отчёте Обамы-Байдена о результатах годовой работы ARRA содержится мало информции. Единственное, о чём оба неоднократно заявляли раньше и что подтвердили сейчас, так это о создании и сохранении, благодаря ARRA, 2 млн. рабочих мест. Я не нашёл ни у Обамы, ни у Байдена, в каких отраслях экономики США были созданы или сохранены эти места. Казалось бы, миллионы безработных должны были бы первыми почувствовать появление такого большого количества рабочих мест.
Этого не произошло, и левые СМИ тоже об этом ничего не сообщают. Обама неоднократно обещал, что исполнение ARRA будет вестись прозрачно и ответственно при строгой подотчётности расходования средств. Однако the Government Accountability Office (GAO), знимающийся различными расследованиями в Конгрессе, в одном из своих отчётов, посвящённых исполнению ARRA, признаёт, что следует улучшить прозрачность работы правительства и усилить ответственность за расходование стимуляционных денег. Даже для GAO остаётся неясным, каким образом определяются сохраняемые или создаваемые новые рабочие места и как оцениваются результаты выполнения программ ARRA. GAO обнаружил, что 9,247 получателей стимуляционных денег потратили около $1 млн., но не создали ни одного рабочего места. Отмечается неоднократное расхождение между суммами денег, направленных получателям, и действительно полученных ими.
В 3,978 случаев деньги получателям не переводились, хотя это должно было быть сделано, а те, кто их получил, не потратили ни одного доллара на создание рабочих мест. В то же время, вашингтонская администрация сообщила, что этим получателям было направлено $965 млн., и они или сохранили или создали 58 тыс. рабочих мест. В четверти всех проверенных GAO отчётах содержится или нечёткая или неверная информация. Например, десятки рабочих мест, о которых сообщала администирация Обамы, приходились на несуществующие административные округа. Так, администрация Обамы заявила о создании 30 новых рабочих мест в 15-м округе Арканзаса. На это было потрачено $761,420. Конечно, это очень хорошо, но такого округа в Арканзасе нет. Утверждалось также, что в южном чикагском школьном округе, где работает всего 290 человек, было создано 500 новых рабочих мест и т.д. Выступая на объединённой сессии Конгресса 27 января 2010 г., Обама сказал: «Нам следует признать, что сейчас мы сталкиваемся не столько с дефицитом долларов, сколько с дефицитом доверия – глубокими, разъедающими сомнениями по поводу того, как работает Вашингтон...». Справедливые слова. Как показывает отчёт об исполнении ARRA, вашингтонская администрациия во главе с Обамой и Байденом делает всё возможное, чтобы это недоверие укрепить и расширить. Теперь я отношусь с недоверием не только к обещаниям, но и к любой информациии, исходящей от администрации Белого Дома.
Год назад Обама обещал Америке, что безработица в стране не поднимется выше 8%. В то время она составляла 7.6%, а сегодня она равна 10%, т.е. возросла почти на 24%. Обама обещал, что к концу 2010 г. будет создано 3,5 млн. новых рабочих мест. В действительности же к февралю 2010 г. страна потеряля 2,8 млн. рабочих мест, и количество зарегистрированных безработных превысило 15 млн. человек. Из них в строительном бизнесе было потеряно 712 тыс. рабочих мест, в промышленном производстве – 847 тыс., в системе школьного образования – 55 тыс. Обама обещал, что в Америке будут созданы рабочие места с хорошей зарплатой, а существующие рабочие места не будут уходить за границу. В действительности, по данным U.S. Department of Energy statistics, на начало 2010 г. из $2.1 млрд. стимуляционных денег, выделенных на строительство ветряных электростанций, 79% ушло зарубежным производителям. В частности, испанская, португальская и британская компании получили заказы на общую сумму более $700 млн. на строительство ветряных ферм. Для крупной ветряной фермы в Техасе турбины планируется закупать в Китае. Сумма сделки оценивается в $450 млн. Лишь две американские компании собирают такие турбины в США. В 2009 г. количество рабочих, занятых на сборке турбин в этих компаниях, снизилось. Почти половину из $2,4 млрд. федеральных грантов, направленных на развитие чистых энергетических технологий, в том числе и на разработку гибридных и электрических автомобилей, получили шесть американских фирм.
В США есть лишь несколько небольших компаний, обладающих технологией производства электрических батарей для автомобилей. Эти компании не смогли быстро расширить производство электробатарей, поэтому многомиллионные заказы на них были направлены во Францию, Южную Корею и Китай. В результате абсолютное большинство из 6,000 рабочих мест, созданных, по данным the Investigative Reporting Workshop, при освоении этих грантов, ушло за границу. Таким образом, во многих случаях стимуляционные деньги использовались для поддержания промышленного производства за рубежом и создания там рабочих мест.
В феврале 2009 г. Обама говорил, что стимуляционные средства будут немедленно направлены на подъём экономики Америки и создание рабочих мест в стране. В действительности, как следует из отчёта GAO, из $787 млд. всего было потрачено $173 млрд., т.е. 22%. Из этих $173 млрд. только 25% пошли непосредственно на контракты, гранты и ссуды для экономических проектов. Остальные деньги были израсходованы на федеральные программы, такие, как Medicaid. На малый бизнес было потрачено 0,5% из $173 млрд. За прошедший год большое количество рабочих мест было создано в секторе госслужбы, который, как известно, кроме циркуляров, инструкций и ограничений, ничего не производит. В результате сейчас на местной (муниципальной), штатной и федеральной государственной работе занято от 19 до 20 млн. человек. На них уходит 38% совокупного общественного продукта страны, в том числе 27% приходится на оплату деятельности федеральных работников.
Годовой опыт работы стимуляционного пакета мер показываает, что большое правительство, а следовательно, большая бюрократия, высокие налоги (даже ожидаемые) и большое влияние политиков на решение экономических и финансовых проблем не способствует созданию рабочих мест. Вашингтонская администрация не может заставить расширяться бизнесы и нанимать работников. Этого нельзя добиться ни уговорами, ни угрозами, ни общественным осуждением работодателей. Силовая модель управления страной оказалась неэффективной в Америке еще в 70-е годы прошлого века. Свою неэффективность она демонстрирует и сейчас.
